Partidos de oposición tienen dificultades para completar las mesas de votación de 2027

Los partidos de oposición no han logrado conseguir a todas las personas que necesitan para integrar las Juntas Receptoras de Votos (JRV) de cara a las elecciones generales del 28 de febrero de 2027, y temen que las mesas de votación queden en manos de una mayoría afín al oficialismo.

Las JRV son los organismos electorales temporales instalados en los centros de votación. Sus miembros reciben a los ciudadanos, verifican su identidad, entregan las papeletas y se encargan del conteo y registro de los resultados. Estas mesas están integradas por ciudadanos propuestos por partidos políticos, voluntarios y ciudadanos electos por el Tribunal Supremo Electoral (TSE), según lo establecido en el Código Electoral.

En las elecciones de 2024, Nuevas Ideas intervino las JRV con empleados públicos e impidió que ciudadanos acreditados por el TSE asumieran sus funciones en algunos centros de votación. Hacia 2027, el panorama es más complejo: los partidos de oposición no han logrado la cuota de ciudadanos que deben proponer para conformar estas mesas, ni siquiera tras la ampliación del plazo que otorgó el TSE hasta el lunes 9 de noviembre. 

Dirigentes de Arena y FMLN confirmaron a FOCOS que enviaron listados con propuestas de ciudadanos, pero dudan que estos cubran la totalidad de las mesas de votación. El partido Vamos, por su parte, decidió no presentar propuestas para integrar las JRV y concentrar sus esfuerzos en buscar voluntarios que puedan desempeñarse como vigilantes electorales en los centros de votación.

Una fuente del organismo colegiado, que habló bajo condición de anonimato, indicó que el partido oficialista Nuevas Ideas sí logró completar la mayoría de sus vacantes. 

Acción Ciudadana advirtió en su quinto informe sobre integridad electoral que hay un riesgo por la falta de representación multipartidaria en las JRV, lo que puede debilitar los mecanismos de control del proceso electoral. La participación de personas propuestas por distintos partidos políticos, advierten, permite que exista representación de los contendientes en las mesas y que estos puedan vigilar el desarrollo de la votación y el escrutinio.

¿Por qué nadie quiere participar?

Jorge Jiménez, secretario de Asuntos Electorales del FMLN, confirmó que el partido presentó sus propuestas ante el TSE el pasado 9 de noviembre. Sin embargo, reconoció que conseguir personas dispuestas a participar ha sido complicado.

El dirigente señaló que uno de los principales obstáculos es el incumplimiento del pago por parte del TSE. Según explicó, en elecciones anteriores hubo personas que, pese a haber prestado sus servicios, no recibieron la remuneración correspondiente. Mencionó tanto a integrantes de JRV como a transmisores, adecuadores y delegados.

Aunque el TSE ha incrementado los montos que pagará a quienes participen en las próximas elecciones y contempla remunerar tanto a integrantes propietarios como suplentes, Jiménez aseguró que persiste la desconfianza. «La gente dice: “No, no me van a responder”», explicó.

El secretario de Asuntos Electorales del FMLN también reconoció que el contexto político influye en la disposición de los ciudadanos a participar. Señaló que existe temor de quedar vinculados con partidos de oposición en medio del régimen de excepción y de las denuncias sobre detenciones de personas inocentes.

Jiménez consideró que el TSE debería generar confianza en el proceso electoral y facilitar las condiciones para que los partidos puedan presentar sus propuestas.

«Debería dársele confianza a la gente en el proceso electoral, es decir, que sea confiable», expresó. Añadió que integrar una JRV debería entenderse como un servicio ciudadano y parte de la cultura democrática.

Por su parte, Carlos García Saade, presidente del Consejo Ejecutivo Nacional (COENA) de ARENA, también consideró improbable que los partidos logren completar todas las vacantes.

El dirigente señaló que muchas personas temen quedar vinculadas con partidos críticos al Gobierno. A esto se suma el recuerdo de las elecciones de 2024, cuando los integrantes de las mesas enfrentaron jornadas extensas, presiones e incertidumbre durante el proceso de votación y escrutinio.

Sin suficientes integrantes, las mesas no se instalan

Las dificultades para completar las propuestas también generan preocupación sobre la posibilidad de instalar todas las mesas de votación.

Jiménez advirtió que las JRV deben contar con al menos tres integrantes para poder funcionar. La integración máxima es de cinco personas, según lo establecido en el Código Electoral.

«Si el partido oficial ha presentado sus JRV y los otros partidos no, no sé cómo van a ser las elecciones, porque tiene que haber por lo menos tres miembros de una JRV para que haya elecciones», señaló.

El dirigente consideró que el TSE debe contribuir a que los partidos completen sus propuestas y a que las mesas puedan integrarse.

Este viernes 13 de noviembre, el TSE realizaría el cruce de los padrones partidarios para verificar que las personas propuestas no tuvieran vinculación con otros partidos políticos. 

El antecedente: irregularidades en las elecciones 2024

Las elecciones de 2024 dejaron antecedentes que muestran la importancia de estos controles. La Misión de Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos (OEA) encontró que solamente el 56 % de las JRV observadas siguió los procedimientos establecidos para el conteo de votos.

Un antecedente de estas irregularidades ocurrió durante las elecciones municipales del 3 de marzo de 2024, en el centro de votación de la Universidad Albert Einstein, en Antiguo Cuscatlán. Ese día, ciudadanos seleccionados, capacitados y acreditados por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) denunciaron que no pudieron asumir sus puestos en las Juntas Receptoras de Votos (JRV), porque personas vinculadas a Nuevas Ideas ya habían ocupado las mesas desde la madrugada.

Una investigación publicada por FOCOS documentó que la conformación irregular ocurrió en al menos seis de las nueve JRV instaladas en ese centro. De las 44 personas que integraron las mesas, 16 eran empleados de la Asamblea Legislativa, dos trabajaban en la alcaldía de San Salvador y una en la Corte de Cuentas. FOCOS comprobó que 17 de esos empleados públicos no residían en el municipio, no estaban inscritos en el padrón electoral correspondiente y tampoco habían sido designados por el TSE para integrar esas juntas.

En total, 24 de los 44 integrantes de las JRV no pertenecían al municipio de La Libertad Este. La investigación también identificó entre quienes integraron las mesas a un fundador de Nuevas Ideas, cuya afiliación partidaria era incompatible con esa función. Los ciudadanos acreditados que fueron desplazados denunciaron que, pese a presentar sus credenciales, no les permitieron instalarse y que las actas ya estaban llenas y firmadas cuando llegaron.

El caso ocurrió en medio de la contienda municipal entre Michelle Sol, de Nuevas Ideas, y Milagro Navas, de Arena.

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¿Por qué importa?

Las JRV forman parte de una estructura más amplia de organismos electorales temporales. En cada departamento funcionan las Juntas Electorales Departamentales (JED), que representan al TSE en el territorio y supervisan el trabajo de las juntas municipales y receptoras de votos.

A nivel municipal están las Juntas Electorales Municipales (JEM), responsables de coordinar y supervisar la organización electoral en sus respectivas jurisdicciones, incluido el funcionamiento de las JRV.

Los partidos políticos también deben presentar sus propuestas para integrar estos organismos. Sin embargo, Acción Ciudadana ya había advertido sobre las dificultades de las organizaciones partidarias para completar las vacantes en las JED, JEM y las juntas encargadas del voto en el extranjero.

Para Acción Ciudadana, las dificultades para integrar los organismos electorales tienen consecuencias que van más allá de la representación partidaria.

Los retrasos en la conformación de las juntas pueden afectar la preparación y capacitación de las personas que finalmente sean seleccionadas. Una formación insuficiente aumenta las probabilidades de errores durante el escrutinio, señalan.